Гаращенко Ольга, генеральный директор ECCON GROUP, руководитель рабочей группы по методологии ценообразования при Минстрое России, выступила с докладом «Взаимодействие государства и бизнеса в реформе ценообразования в строительстве», в котором она подчеркнула необходимость развития партнерской модели взаимодействия органов государственной и исполнительной власти с бизнесом.
С одной стороны, развитие экономики в инновационном направлении невозможно без создания благоприятных условий для ведения бизнеса, которому необходим доступ к механизмам их формирования и предсказуемость «правил игры» на длительных временных горизонтах. С другой стороны, для достижения своих целей в модернизации экономики и развитии социальной сферы государство опирается на инфраструктуру, технологический и интеллектуальный потенциал бизнеса.
Каждая из сторон обладает соответствующими ресурсами. Обмен ресурсами создает синергетический эффект, который позволяет власти и бизнесу достигать компромисса и удовлетворять потребности общества в целом.
Культура взаимодействия власти и бизнеса является важным индикатором состояния общества в целом. Она переходит на качественно новый уровень тогда, когда все стороны начинают учитывать интересы друг друга. Вместе с тем, в России процесс взаимодействия власти и бизнеса находится на начальном этапе становления.
Ярким примером возникающих на этом этапе проблем является реформа сметного ценообразования в строительстве, которая проводится с 2016 года. С самого ее начала все принятые в ее рамках решения вызывали неприятие и шквал критики со стороны профессионального сообщества, эксперты которого указывали на необходимость учета интересов строительных компаний России, без чего реформа с высокой степенью вероятности приведет к развалу отрасли.
Сотрудничество между представителями государства и строительного бизнеса установилось только осенью 2017 года, когда приказом зам. министра Х.Д.Мавлиярова были созданы четыре Рабочие группы при Минстрое России. Через год они объединились в одну Рабочую группу под общей координацией Ольги Гаращенко; в нее также вошли ведущие специалисты по ценообразованию более 50 крупнейших строительных компаний России с совокупным объемом выручки за 2017 год почти 400 млрд. руб.
Как считает Ольга Гаращенко, эффективное взаимодействие между властью и бизнесом держится на 5 основных принципах:
В настоящее время создана платформа для успешного сотрудничества Рабочей группы с Минстроем России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минтрансом России и ФДА «Росавтодор». Основные усилия Рабочей группы в прошедшем году были направлены на совершенствование методик ценообразования в строительстве как ранее введенных Минстроем, так и новых, утверждение которых приостановлено не без участия Рабочей группы. В данный момент идет напряженная дискуссия относительно новой методики определения накладных расходов в строительстве с целью не допустить введение заложенных в ней нормативов, уровень которых в полтора-два раза ниже ныне действующих.
Рабочая группа совместно с ФДА «Росавтодор» провела опрос более 50 крупнейших предприятий сферы дорожного строительства и силами аудиторско-консалтинговой компании ECCON GROUP выполнила сравнение фактических данных строителей и статистических данных Росстата с уровнем нормативов из новой методики определения накладных расходов. Полученные результаты будут обсуждаться в ближайшее время в Минстрое России и ФАУ «Главгосэкпертиза России» для нахождения компромиссного решения в интересах всех участников строительного процесса.
Параллельно с этим и в дальнейшем Рабочая группа планирует продолжить деятельность в рамках сформированного ФАУ «Главгосэкпертиза России» совместно с бизнес-сообществом Плана мероприятий по совершенствованию системы ценообразования в строительстве.